福建省杂交水稻制种生产综合机械化率超80%

王山口村(cūn)改造前的村民闲置房屋 由王山口村村民闲置房屋改造而成(érchéng)的“望山驿” 东南网7月(yuè)6日报道（福建日报记者郑晓强 黄鑫 许可欣/文(wén) 通讯员 毛建/图） 每逢周末，政和经济开发区的一些(yīxiē)企业员工、政和县城的一些家庭会来到石屯镇王山口村，打卡“茉莉(mòlì)望山”慢生活体验村落。 在这里，望山，村庄背靠的象山含青凝翠；望水，村庄左揽的七星溪浮光漾影；望城乡，村庄所处的政和新城基础设施(jīchǔshèshī)日益完善，村庄不远处(bùyuǎnchù)的政和经开区产业集群蓬勃发展，村庄自身也由“软弱涣散(ruǎnruòhuànsàn)村”向着乡村(xiāngcūn)振兴示范村的创建目标奋勇前进。 一个村就是观察城乡(chéngxiāng)融合的一扇窗。 习近平总书记强调，要破除妨碍城乡(chéngxiāng)要素平等(píngděng)交换、双向流动的制度(zhìdù)壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。今年1月，省委、省政府出台《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，要求“健全(jiànquán)要素保障和(hé)优化配置体制机制”“管好用好农村资源资产”。 近年来，南平市通过“常态化(huà)党建体检—摸清零散闲置低效资源(zīyuán)—创建乡村振兴公司—搭建‘南平淘村(táocūn)’数字平台—要素保障”的“五合一”链条模式，盘活了农村大量闲置资源资产，并(bìng)由此吸引更多社会资本和人才下沉农村，促进城乡之间协调发展。王山口村，成为其中(qízhōng)一个生动范例。 党建体检(tǐjiǎn)，调研村情摸家底 2023年4月，政和县按照全市部署，在(zài)党建体检中摸排出一批“软弱涣散村(cūn)”，而王山口村便是其中之一。 对于党建体检(tǐjiǎn)作出的“村‘两委’班子带富能力不强”的评价，王山口(shānkǒu)村党支部书记(shūjì)林志青表示认可：“我们这一届村干部，整体缺乏经验，也没太多发展思路。” 从县里另一(yī)乡镇嫁到王山口村的孙榅棋，记得首次到此的场景：进村道路(lù)尚未全面硬化，坑坑洼洼，下雨天到处是淤泥；路两旁杂草丛生，还有违章搭盖的鸡鸭棚舍(péngshě)；许多村民外出闯荡，不少房屋闲置…… 为了带动更(gèng)多像王山口村这样的乡村“破局”，近年来，南平市创新开展党建体检工作，逐村分析村“两委”班子运行(yùnxíng)情况，全面梳理乡村农业产业、文旅景观、乡贤人才，摸清闲置的校舍、厂房、土地、房屋等，并寻找各村比较优势，因地制宜(yīndìzhìyí)探索发展路径(lùjìng)。 党建体检的调研报告显示，王(wáng)山口村集体经济收入单一，主要来源是(shì)烟叶税收返还款、山价款，缺乏产业(chǎnyè)“造血”能力。同时，该村并无特别突出的自然景观、历史资源。 通过党建体检的梳理，林志青等村干部也进一步看清了本村的主要优势——位于政和(zhènghé)新城建设范围内(nèi)、毗邻政和经开区的区位优势。 其中，政和新城，是政和县立足“小县(xiǎoxiàn)大城关(chéngguān)”发展格局和“南扩西进”发展方向，打造闽浙边现代化生态新城的(de)先行实践区，规划面积35平方公里、城镇开发边界面积8平方公里；政和经开区(jīngkāiqū)，则是“时代楷模”廖俊波在政和县任职时全力推动建设的省级经开区，重点布局竹木(zhúmù)加工、食品加工、机械装备等产业。 林志青还迎来了一位好帮手——党建体检(tǐjiǎn)后，政和县增派熟悉乡村振兴工作的年轻干部刘可，担任(dānrèn)王山口村驻村第一书记(dìyīshūjì)，以增强基层党组织的领导力。 对于村民闲置房屋，党建体检也进行了全面摸底。这为日后王山口村的发展埋下(xià)重要(zhòngyào)伏笔…… 背靠产城(chǎnchéng)，塑造诗意“后花园” 城乡二元结构导致城市独具资源集聚的优势(yōushì)，在市场机制作用下强化了对乡村要素的吸引。推进城乡融合，重在唤醒乡村潜能(qiánnéng)，让乡村相对(xiāngduì)于城市的比较优势不断(bùduàn)凸显，进而推动城乡地位平等、城乡要素互动、城乡空间共融。 王山口村的潜能，就“藏”在(zài)其区位优势与闲置房屋里。 在不断讨论中，村“两委”班子对王山口(shānkǒu)村的发展思路日渐清晰——发挥区位优势，定位为政和经开区“后花园”；盘活(pánhuó)闲置房屋(fángwū)、发展多样业态，打造“茉莉望山”慢生活体验村落。 （下转第四版）（上(shàng)接第一版） “茉莉望山”，包含了王山口村能够吸引城乡居民的(de)独特(dútè)田园意象。一方面，石屯曾是(shì)全省最大的茉莉花种植基地，而王山口村又是全县最早的茉莉花种植基地之一；另一方面，“王山口”曾有(yǒu)一段时间改叫“望山保”，而“望山”更具诗意。 “以往，在‘产(chǎn)城人’融合中，大家(jiā)关注更多的(de)是‘产’和‘城’；现在，也要重视(zhòngshì)‘人’的因素。”刘可告诉记者，王山口村距(cūnjù)政和经开区、镇里的蝴蝶街工业园区(yuánqū)分别只有1.2公里、2公里，两园区共有181家企业1.2万名产业工人，“我们既要介绍村民到园区务工，提高村民收入，也要对接产业工人的消费需求，重塑诗意田园，吸引他们到村里来”。 打造“后花园”和慢生活体验村落，得从人居环境整治提升做起。2023年7月(yuè)起，村干部与(yǔ)群众一起清理村里堆积的垃圾(lājī)，做好房屋立面改造、道路白改黑、雨污分流等基础设施(jīchǔshèshī)建设，并拆除鸡鸭棚舍等违章搭建30多处，推动建设口袋公园2个、微景观5处。 下一步(yībù)，便是村民闲置房屋的盘活。 刘可介绍，村里依托石屯振兴乡村发展(fāzhǎn)有限公司（为当地乡村振兴公司，下称“石屯振兴公司”），采用“以修代租”的模式(móshì)进行流转，“屋主将闲置房屋流转给(gěi)石屯振兴公司，石屯振兴公司以装修、维护作报酬，15~19年(nián)后再将房屋返还”。 创建乡村振兴公司，是南平市(nánpíngshì)(shì)发展新型农村集体经济、推动强村富民的(de)探索。公司采取“乡镇控股、各村均股”形式组建，是乡村承接各层级(céngjí)资源要素的平台。同时，在红利分配上并不执行平均主义，而是根据每个(gè)村对项目的不同贡献进行分红。2024年以来，全市已成立136个乡村振兴公司，覆盖各县（市、区）1600个建制村，带动(dàidòng)村民增收1.4亿元。 截至目前(mùqián)，石屯振兴(zhènxīng)公司先后流转了王山口村13栋闲置房屋。如何用好这些闲置房屋，成了石屯振兴公司的必答题。 精准对接，双向奔赴(bēnfù)兴业态 有学者(xuézhě)指出，当前，大多数农村闲置资源和渴望投资的社会资本之间存在信息不对称的问题，二者之间缺乏类似城市(chéngshì)商品房流转交易的第三方信息平台(píngtái)来牵线搭桥。 南平市(nánpíngshì)政府主导开发的“南平淘村”数字平台，为消除这种信息不对称提供了可能。该平台整合了闽北农村的资源，向(xiàng)社会(shèhuì)各层面精确推送招才、招商、创业等各项信息。 流转来的闲置房屋，石屯振兴公司装修后2栋留作自营，分别为(wèi)“乡愁铺子”土特产店、“吃茶话事”基层社会治理阵地。其余的，装修后依托“南平淘村”数字平台开展(kāizhǎn)招商推介，吸引新乡(xīnxiāng)人(rén)、返乡人、原乡人等“三乡人”承租运营，每月每平方米(měipíngfāngmǐ)租金10元。“匆匆那年”咖啡店、“望山驿”奶茶店、“茉莉人家”农家乐等业态皆(jiē)为范例。 曾在上海学过调酒(diàojiǔ)、烘焙的村民(cūnmín)凌世聪，于2023年10月接手运营“匆匆那年”咖啡店。“农村(nóngcūn)卖咖啡，哪能(nǎnéng)赚钱？”一开始，他没抱太大希望，但因“有免租期，不用自己装修，拎包入驻，试错成本低”，就投了七八万元，购买设备和物料，放手一试。 随着“茉莉(mòlì)望山”的名气一天天打响，越来越(yuèláiyuè)多人从经开区、县城(xiànchéng)奔赴而来。过年时，许多外出务工、上学(shàngxué)的村民回家，看到村里有咖啡店，也都纷纷邀请外村朋友来做客喝咖啡。目前，咖啡店年营业额约15万元，超过凌世聪的预期。 随着穿村而过的G528国道通车，王山口村交通越来越方便，村子也越建越(jiànyuè)漂亮。曾在(zài)广东学过甜品制作、在上海(shànghǎi)开过奶茶店(diàn)的孙榅棋，去年(qùnián)10月找到林志青，承租了位于村口、由闲置房屋改造而成的“望山驿”。“我们店的特色产品是茉莉奶绿，用的都是由王山口茉莉花窨制而成的茶叶。”平均每月近两万元的营收，令她颇为满意。 这些业态的盈利，也吸引来(lái)更多社会资本和人才。市场在城乡要素资源配置中(zhōng)的决定性作用，发挥得越来越充分。 “起初，都是石屯振兴公司花钱装修，筑巢引凤；慢慢地，更多人看好王山口村的(de)发展前景，我们就推行(tuīxíng)‘带方案招商’的新方式，引凤筑巢，即石屯振兴公司不(bù)做装修或只做部分装修，提出房屋风貌、经营(jīngyíng)方向等方案，引资引才来装修、运营。”刘可介绍。 “也泥也酒”音乐餐吧(ba)、“乡村(cūn)会客厅”便是“带方案招商(zhāoshāng)”的成果。前者由石屯镇其他村村民曾凤洁与合伙人(héhuǒrén)投资数十万元完成软装，于今年1月投入试营业；后者由福建品匠茶居科技有限公司投资运营，今年5月签订协议，目前正进行项目设计。 事实上，凌世聪、孙榅棋、曾凤洁等人都(dōu)曾在省内外城市奋斗过，有人因长期在外漂泊、女儿在老家读书，“不想再错过孩子成长”而选择(xuǎnzé)回来，有人因在城市打拼“太累了(le)”“卷不动了”而选择归乡…… 曾经(céngjīng)年少(niánshào)爱追梦，一心只想往“城”飞。“哪敢想如今在村子里就能找到落脚处。”凌世聪道出了许多“三乡人”共同的心声。 打破(dǎpò)桎梏，加速资源变资产 盘活农村闲置资源(zīyuán)，需要强化金融要素保障(bǎozhàng)；农村资产(zīchǎn)资源的确权发证，更是要素市场化配置的基础。在南平，相关部门及金融机构不断探索，打破桎梏，助力乡村资源进一步转化为资产。 去年10月，政和县农业农村局、县自然资源局、县农信联社等八部门联合推出(liánhétuīchū)“乡村资源流转贷”金融创新产品，鼓励乡村振兴公司或(huò)个人主动流转乡村资源进行自营(zìyíng)或二次流转。 乡村振兴(zhènxīng)公司或个人可(kě)通过经营权质押的方式向银行申请贷款，单户贷款额度最高可达(kědá)300万元。同时，“乡村资源流转贷”还引入政府(zhèngfǔ)性融资担保机构和县农业信贷融资担保有限公司，与承办银行签订“总对总”合作协议。 石屯振兴公司以(yǐ)流转来的王山口村闲置房屋经营权作质押物，获贷200万元，解决了对闲置房屋进一步开发利用的资金(zījīn)之渴。 今年3月，政和县(zhènghéxiàn)首发《农村资产资源经营权证书》。区别于传统的土地(dì)承包经营权证，政和县突破性地将农村土地、房屋、林地(líndì)等资产资源统一纳入确权范围，并配套颁发综合性经营权证书。 目前，石屯镇已获颁经营权(jīngyíngquán)证书(zhèngshū)19本，其中，王山口村获颁5本，涉及“匆匆那年”“吃茶话事”“乡村会客厅”等5栋民房。颁发经营权证书，既明确了流转(liúzhuǎn)方与被流转方的(de)权责利，又为下一步的质押融资创造了更好条件。 农村闲置资源的不断盘活，已为王山口村带来可观的业态租金(zūjīn)、村集体土地租赁费用等(děng)收入(shōurù)。去年，王山口村集体经济收入达42.44万元，比2022年增长29.82万元。 但林志青并不(bù)满足：“许多乡村发展势头都很猛，而‘茉莉望山’的(de)体量还不够，我们还得接着干。”当下，他们正致力(zhìlì)盘活位于主村后山的景观林资源，撬动社会资本，在此开发休闲旅游业态。 望山见水忆乡愁，城乡居民共盼更加(gèngjiā)美好的“后花园”……